公路貨運計重收費規定

      我國公路貨運交易經過10多年的發展，實現了規模與數量上的快速增長。公路貨運交易現已成為公路運輸系統中一個不可或缺的組成部分，在公路運輸中發揮著重要的運輸組織作用�，F階段公路貨運交易發展面臨的主要任務是：在觀念方面，需要深化其在公路運輸系統中所發揮作用的認識；在交易設施建設方面，需要規范，保持可持續發展；在軟件方面，需要改造貨運交易市場的業務流程與業務運作模式；最終實現公路貨運交易的持續與質量型的增長。  

　　一、公路貨運交易現狀及特征公路貨運交易的經營主體是從業的各經營業戶，它出現于20世紀80年代中后期，并在90年代初得到了快速發展。貨運交易中介業戶是公路貨運交易的基本經營單位，也是完成貨運交易的中介主體。由于它適應了運輸市場的需求，所以發展十分迅速并已成為公路運輸業的一個相對獨立的子業態，至目前，全國從事貨運交易的業戶已達到43600戶。  

　　各類公路貨運交易業戶在數量上得到充分發展的時候，人們開始思考公路貨運交易如何進一步發展了。90年代，在全國各類生產資料、生活資料市場、農貿市場如雨后春筍般發展的背景下，公路貨運交易市場也應運而生。在交通部適時提出的建立統一、開放、競爭、有序的公路運輸市場目標的指引下，各地道路運輸管理部門有意識地開展了對運輸市場的培養，催生了有形化道路運輸市場即公路貨運交易市場。目前，公路貨運交易的主要有形載體已是公路貨運交易市場，據統計，在全國數量已達到1460個。公路貨運交易市場的出現與興起，實現了貨運交易業戶經營場所的集中，增強了公路貨運交易的運輸服務能力，邁出了向持續與質量型發展的第一步。  

　　公路貨運交易是利用市場機制實現運力與貨源結合的過程，是公路運輸過程得以開始的必要環節，是公路運輸過程的重要組成部分。雖然公路運輸交易的主要載體是公路貨運市場，但從目前來看交易市場只是在空間上實現了貨運交易的空間聚集，并沒有改變交易的實體仍然是經營業戶這一事實，所以公路貨運交易的功能、運作特點仍然主要由經營業戶的業務運作特點來體現。  

　　二、公路貨運交易的需求、作用與交易質量公路運輸交易之所以能夠旺盛的發展，其巨大的需求來自兩個方面，一是來自公路運輸運力方面的需求；二是物流社會化的需求。不過在現階段，支持公路運輸貨運交易運轉的主要動力是來自運力方面。由于我國公路運輸很早引入了市場機制，公路運輸業對社會各種資本開放，民營資本大量進入公路運輸行業，公路運輸經營基本單位趨向分散化。截止2000年底，全國營運載貨汽車440萬輛，全國從事貨物運輸的經營業戶達到274萬家，平均每一業戶擁有的營運貨車為1.61輛。  

　　那么，當公路運輸業規�；�經營發展到一定程度后，公路貨運交易的發展是否會失去生存的土壤了呢？從流的范疇，它的本質含義是對運輸與物流資源包括第三方物流與貨源實現整合、計劃、組織與控制，除了為車輛服務之外，還有為貨源服務如運輸代理等功能特點。隨著物流化不斷地推進，公路貨運交易會向第四方物流發展，而這方面的發展需求是長期的，貨運代理在日本等一些物流現代化程度較高的國家中十分活躍，就是這方面的極好證明。  

　　認識公路貨運交易的作用，要從兩個方面來看：一方面，公路貨運的興起，為公路貨運提供了服務，其自身也產生了經濟效益并為社會提供了一定的就業崗位等，更重要的是認識到它對公路運輸與物流組織所發揮的重要作用。從公路運輸系統的角度來看，貨運交易是從事公路運力與貨源的接口部分，是對實際的運輸過程的物流組織、計劃、控制與管理的第四方物流的作用，對于保持公路貨運交易的可持續發展、繼續保持和擴大生存空間，合理利用物流資源，節約物流成本，具有十分重要的意義。  

　　衡量公路貨運交易質量，關鍵要從它對公路運輸與物流所發揮的作用來看，主要看它是否能夠更好地實現車輛與貨源的優化撮合，即用適當的車輛來運輸適當的貨物，達到運輸效果最優、運輸成本最低，最大限度地滿足貨物運輸對運輸工具的需要與貨主對運輸質量的要求，而不能不計運輸效果，簡單地搞運力與貨源的拉郎配。同時公路貨運交易質量內涵還應包括如下內容：對運輸全過程的監控，保證貨物安全可靠地到達目的地；對運力提供必要的管理與服務，保證運力有完好的技術狀況與駕駛人員職業道德與駕駛技能；最大程度地方便貨主，使貨主能夠及時地了解貨運的運輸狀況。所以，提高公路貨運業的交易質量，在更優化的層次上實現運輸資源的配置，為貨主與車主包括駕駛員、貨物與車輛提供更加優質的服務，這些都是實現公路貨運交易質量型增長基本內涵的重要方面。  

　　三、促進交易持續與質量型發展的途徑當前，公路貨運交易應以提高質量為發展目標，在硬件方面，應該促進其基礎設施建設的規范化，在軟件方面，應改進其業務運作的范圍與方式。  

　　在基礎設施建設上要克服公路貨運交易是階段性產物的認識，促進其向規范化發展。解決問題的關鍵，是要把公路貨運交易市場的建設納入到城市公路運輸站場的總體規劃。我們知道，公路貨運站既有功能完備的綜合站，也有功能較為單一的專業站如零擔站、集裝箱中轉站等，公路貨運交易市場實現了公路貨運站的運輸組織與信息服務功能，并且對公路運輸具有重大的影響作用，確認公路貨運交易市場是一種專業性的公路貨運站，不僅豐富了公路貨運站的內涵與外延，更重要的是有利于公路運輸事業的發展。因此，將其建設與發展納入到各類公路運輸站場發展規劃中去，對于保障公路貨運交易的穩定可靠發展，具有十分重要的意義。除此之外，也可以考慮在綜合型貨運站中設置完備的貨運交易業務模塊，并和貨運站的其它業務如中轉換裝、裝卸倉儲、信息服務、輔助服務等業務實現協同發展。  

　　改進公路貨運交易的運作方式，必須有利于提高貨運交易的質量，其核心的問題是要實現車源與貨源撮合的適應性，提高撮合業務的自動化水平，其次是要改善運輸服務水平，體現物流一體化、綜合化與系統化的要求，降低全社會的物流成本。  

　　首先要解決運輸交易優化程度不足的問題。眾所周知，貨物的運輸種類繁雜，作為運輸的商品，由于其不同的物理、化學性質，以及在重量、體積、形狀上的不同，需要不同的包裝、保管與運輸條件來保存它的使用價值；另一方面，公路運輸車輛因種類、噸位、大小、性能不同也存在差異。貨運交易撮合的基本準則是要用適當的車輛運送適當的貨物，在當前，由于各經營業戶所聯系的用于交易的車源與貨源往往是相當有限，極易導致用不恰當的車輛或運輸方式來運某一貨物，或者延長車輛或貨源等待的時間。這種資源配置空間的局限性不利于實現車源與貨源撮合的優化，損害運輸交易的質量，必須加以改善。改變這種局限性的主要途徑主要靠制度與技術的創新，要用信息技術首先實現在單個貨運交易市場內運力與貨源的自動尋優結合然后，逐步擴大到城市范圍內、區域范圍內乃至全國范圍，這樣不僅能夠使每單貨運交易貨源與車源的結合得到最大程度的優化，而且還有利于解決返程車輛的配載問題。   

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